一、事件曝光：官方通报牵出拖欠大案

（一）两家公司因恶意欠薪被列入 “黑名单”

2025 年二季度，北京市人社局官网集中通报拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，北京建工路桥集团有限公司、北京恒亿建筑劳务有限公司等两家企业赫然在列。通报显示，两家公司无故拖欠农民工工资超 200 万元，且经人社部门责令改正后仍拒不履行支付义务，已达到拒不支付劳动报酬罪数额标准，将面临招投标受限、融资贷款受阻等联合惩戒措施。

（二）讨薪三年：农民工亲历 “挂靠转包” 乱象

河北承德的席子丰带领劳务队于 2017 年参与北京密云新城再生水厂配套管网工程，工程结束后却被拖欠 273 万元工程款及农民工工资。他投诉称，总承包方北京建工路桥集团疑似存在 “非法挂靠、转包” 问题，实际项目负责人司怀良（非公司员工）长期扣押结算单，导致讨薪陷入僵局。施工期间，该项目曾因安全事故停工，后续工程款结算竟要求通过第三方公司账户流转，进一步加剧了讨薪复杂性。

二、讨薪困境：层层转包下的维权壁垒

（一）“挂靠转包” 成欠薪 “温床”

席子丰提供的通话录音显示，北京建工路桥相关人员多次推诿称 “款项需经老司（司怀良）确认”，暴露工程层层转包后的责任真空。业内人士指出，建筑领域 “挂靠资质、违法分包” 现象频发，包工头借用企业资质承接项目，一旦资金链断裂或出现纠纷，农民工往往面临 “找不到责任主体” 的困境。此次涉事项目中，业主方密云区水务局已支付 90% 工程款，但总包方与实际施工人之间的利益纠葛，直接导致底层劳动者权益受损。

（二）证据缺失与程序拖延双重阻碍

农民工维权普遍面临证据不足难题：席子丰团队早期以个人名义签署劳务协议，后期虽补签公司合同却被扣押，工资发放记录、工程量结算单等关键证据散落于多个环节。此外，劳动仲裁、法院诉讼等法律程序周期漫长，普通农民工难以承受时间与经济成本。数据显示，2024 年同类案件平均处理周期达 180 天，超 30% 的当事人因程序复杂被迫接受协商打折结案。

三、法律亮剑：拖欠工资的多重后果

（一）失信联合惩戒 “组合拳”

根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，列入 “黑名单” 的企业将在政府资金支持、政府采购、市场准入等 14 个领域受限。例如，北京恒亿建筑劳务有限公司因本次欠薪，其法定代表人已被限制乘坐高铁、飞机，企业信用评级直接降为 D 级，三年内不得参与北京市政工程招投标。

（二）刑事追责与行政处罚并举

若拖欠金额达 30 万元以上且经责令拒不支付，相关责任人将涉嫌《刑法》第二百七十六条之一 “拒不支付劳动报酬罪”，面临三年以下有期徒刑或拘役。2024 年北京已有 8 家企业因同类问题被移送公安机关，其中朝阳区某环境公司法定代表人因拖欠 83 万元工资，在审查起诉前仍未支付，最终被判处有期徒刑 1 年 6 个月并处罚金 5 万元。此外，人社部门可对企业处以拖欠金额 50%-100% 的赔偿金，2024 年全市累计开出此类罚单超 500 万元。

四、农民工维权指南：四步走打通讨薪路

（一）及时固定证据链

劳动关系证明：保存劳动合同、工牌、考勤记录、工资条等，若为口头协议，可通过通话录音、工作群聊天记录佐证。

工程量凭证：施工日志、结算单需经项目部负责人签字盖章，避免个人手写白条。席子丰案例中，其团队因早期未留存正规结算单，导致后期协商缺乏法律依据。

（二）多渠道投诉举报

劳动监察投诉：拨打 12333 热线或通过 “北京人社” 微信公众号的维权二维码在线举报，附带上访材料（身份证、证据清单），人社部门需在 60 日内调查处理。2024 年该渠道解决欠薪案件占比达 45%。

劳动仲裁申请：向用工所在地仲裁委提交申请书，免费申请财产保全，若公司无正当理由拒不到庭，可缺席裁决。席子丰团队正通过此途径申请确认劳动关系，为后续执行铺路。

（三）善用支付令与刑事报案

法院支付令：持有欠条等明确债权凭证的，可向法院申请支付令，15 日内公司未提出异议即可申请强制执行，相比诉讼节省 3-6 个月时间。

刑事立案追诉：若公司存在转移财产、拒不配合调查等行为，可收集银行流水、资产变动记录，向公安机关经侦部门报案，追究相关责任人刑事责任。

五、深层反思：如何破解工程欠薪 “顽疾”

（一）根治转包乱象需 “穿透式监管”

此次事件暴露出建筑领域 “资质挂靠” 监管漏洞，建议落实《保障农民工工资支付条例》关于 “总包单位代发工资”“农民工工资专用账户” 的规定，要求企业按月报送用工数据，通过区块链技术实现资金流向全程追溯。2024 年密云区试点该模式后，同类纠纷下降 60%。

（二）建立 “恶意欠薪” 快速处置机制

借鉴朝阳区 “人社 + 公安 + 法院” 联动经验，对涉案金额超 50 万元或涉及 30 人以上的欠薪案件，启动 “绿色通道”：人社部门 48 小时内锁定证据，公安机关同步介入调查，法院优先安排执行。2024 年该机制帮助 200 余名农民工在 30 日内拿到血汗钱。

（三）强化企业信用 “刚性约束”

将农民工工资支付情况纳入企业征信系统，与资质年审、评先评优挂钩，对三次以上被列入失信名单的企业，直接吊销营业执照。2025 年北京市已将欠薪信用记录嵌入 “企查查”“天眼查” 等平台，实现社会监督常态化。