在BOT项目运作中，政府要求投资人出具见索即付的投标保函，对于政府与投资人之间的争议约定仲裁，对于政府依据保函规定的条款提出索赔要求，是否受仲裁条款的约束？

对此存在两种观点：

一种观点认为，投标保函属于从合同，需要受主合同的约束，应受仲裁条款约束。

另一种观点认为，见索即付保函中担保人的赔偿义务是第一性的，不受主合同的约束。

我们认为，对于投标保函争议，与政府和投资人之间的争议属于同一法律关系，两者是主合同与从合同的关系，应受主合同仲裁条款的约束。