《建工司法解释》第二十六条中的“发包人”应当理解为建设工程的业主， 不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间环节的相对发包人。 

建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的，人民法院一般不主动依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。  

 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

来源：《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》